I registri FER sono il meccanismo principale attraverso cui il GSE assegna gli incentivi per i nuovi impianti a fonti rinnovabili in Italia. Introdotto dal D.M. 4 luglio 2019 (come modificato e integrato dal D.M. 6 agosto 2020, dal D.M. 28 dicembre 2021 e dai successivi decreti attuativi), il sistema a registri funziona in modo relativamente semplice a parole: il GSE apre una finestra temporale, i progettisti presentano le loro domande, il GSE assegna un punteggio a ogni progetto, e i progetti con il punteggio più alto vengono ammessi al registro fino a esaurimento dei fondi disponibili. Semplice a parole, ma nella pratica la preparazione di una domanda di ammissione ai registri richiede competenze specifiche, attenzione ai dettagli e una buona conoscenza delle regole del gioco.

Come funziona il meccanismo a registri

L’Italia ha adottato il sistema a registri per rispettare gli orientamenti europei sugli aiuti di Stato in materia di energie rinnovabili. L’idea di fondo è che gli incentivi vengano assegnati in modo competitivo, premiando i progetti migliori e limitando la spesa pubblica a un budget predefinito.

Il GSE apre periodicamente dei registri (finestre temporali per la presentazione delle domande), ciascuno con una dotazione finanziaria specifica e destinato a una determinata tipologia di impianti. Per il fotovoltaico, i registri più recenti si sono concentrati sugli impianti di potenza superiore a 20 kW (gli impianti fino a 20 kW accedono direttamente alla tariffa onnicomprensiva senza passare dal registro) e su categorie specifiche come gli impianti agrivoltaici, gli impianti su discariche e aree degradate, e gli impianti con accumulo integrato.

Una volta aperto il registro, i proponenti hanno generalmente 30-60 giorni per presentare la domanda. Al termine della finestra, il GSE valuta tutte le domande ricevute, assegna un punteggio a ciascuna, e pubblica la graduatoria. I progetti che rientrano nel budget disponibile vengono ammessi al registro e hanno 18-24 mesi di tempo per realizzare l’impianto e connetterlo alla rete.

Le tipologie di incentivo disponibili

I registri FER offrono due tipologie principali di incentivo per il fotovoltaico:

Tariffa onnicomprensiva. È una tariffa fissa (centesimi di euro per kWh) che il GSE paga per tutta l’energia prodotta dall’impianto per una durata di 20 anni. Il GSE acquista tutta l’energia prodotta a questo prezzo, e il produttore cede al GSE l’energia che non autoconsume. È la soluzione più semplice e prevedibile: sai esattamente quanto guadagnerai per ogni kWh prodotto per i prossimi 20 anni. La tariffa onnicomprensiva è generalmente più bassa del prezzo di mercato, ma offre la certezza del reddito.

Incentivo in Conto Energia (FER 1). È un incentivo che si aggiunge al valore dell’energia autoconsumata e a quello dell’energia ceduta alla rete al prezzo di mercato (PUN). In pratica, ricevi una tariffa incentivante per kWh prodotto per 15-20 anni, e contemporaneamente benefici dell’autoconsumo gratuito e della vendita dell’energia in eccesso. Questa opzione è generalmente più conveniente per i progetti con un alto tasso di autoconsumo (es. aziende che consumano durante il giorno).

La scelta tra le due opzioni dipende dal profilo di consumo del progettista e dalle prospettive del prezzo dell’energia. Se pensi che il PUN salirà nei prossimi anni, il Conto Energia può essere più conveniente. Se preferisci la certezza del reddito, la tariffa onnicomprensiva è la scelta sicura.

Il punteggio: come si calcola e come massimizzarlo

Il punteggio è l’elemento decisivo. Se il tuo progetto ha un punteggio basso, non viene ammesso al registro anche se il budget è sufficiente, perché ci saranno altri progetti con punteggio più alto. Il calcolo del punteggio è definito nel decreto ministeriale e si basa su diversi criteri:

Riduzione dei costi di connessione alla rete. Se il tuo impianto richiede lavori di potenziamento della rete elettrica per essere connesso, il punteggio è inferiore rispetto a un impianto che si connette a una rete già adeguata. Questo criterio premia i progetti situati in aree con forte capacità di rete disponibile.

Riduzione dei costi di gestione delle rinnovabili. Il GSE premia i progetti che riducono i costi complessivi del sistema elettrico, ad esempio attraverso l’integrazione con sistemi di accumulo, la partecipazione a comunità energetiche, o la localizzazione in aree dove la produzione rinnovabile è più necessaria.

Completamento dell’iter autorizzativo. I progetti che hanno già ottenuto tutte le autorizzazioni necessarie (PAS, VIA, concessione edilizia, connessione alla rete) ricevono un punteggio più alto rispetto a quelli ancora in fase autorizzativa. Questo è un criterio importante: se puoi, completa l’iter autorizzativo prima di presentare la domanda al registro.

Sfruttamento di aree già compromesse. I progetti localizzati su discariche esaurite, cave dismesse, siti contaminati, aree industriali degradate o terreni con altri tipi di compromissione ambientale ricevono un bonus di punteggio. L’obiettivo è incentivare la riqualificazione di aree degradate, evitando il consumo di suolo agricolo o naturale.

Innovazione tecnologica. L’uso di tecnologie innovative (moduli bifacciali, sistemi di tracciamento solare, integrazione con l’agricoltura) può comportare un aumento del punteggio, se adeguatamente documentato.

Concorrenza sul prezzo. In alcune procedure, il GSE introduce un meccanismo di asta: i progettisti offrono il livello di incentivo richiesto, e i progetti che richiedono meno incentivi ottengono un punteggio più alto. Questo meccanismo “a ribasso” è diventato sempre più frequente negli ultimi registri.

La procedura di iscrizione passo dopo passo

1. Verifica i requisiti di ammissibilità

Prima di preparare la domanda, assicurati che il tuo progetto soddisfi tutti i requisiti. I principali sono: potenza dell’impianto superiore a 20 kW (sotto questa soglia non serve il registro), localizzazione in Italia, uso di tecnologie ammissibili (moduli fotovoltaici con certificazione IEC, inverter con certificazione CE), e possesso di un titolo legittimo sull’area dove si realizza l’impianto (proprietà, affitto, concessione).

2. Prepara la documentazione tecnica

La documentazione richiesta è sostanziosa e include: progetto tecnico dell’impianto (planimetrie, schema elettrico unifilare, calcolo della produzione stimata, specifiche dei componenti), documentazione autorizzativa (PAS, SCIA, VIA se necessaria, autorizzazione paesaggistica se necessaria), contratto di connessione alla rete (o richiesta di connessione già presentata al distributore), e documentazione sul titolo di disponibilità dell’area.

3. Accedi al portale GSE

La domanda si presenta online attraverso il portale del GSE (gse.it), nella sezione “Registri FER”. Serve SPID, CIE o CNS per l’accesso. Se non hai un account, registrati in anticipo — la registrazione può richiedere alcuni giorni per la validazione.

4. Compila la domanda e carica la documentazione

Compila il modulo di domanda con tutti i dati richiesti (dati dell’impianto, dati del proponente, tipologia di incentivo richiesta, dichiarazioni sostitutive). Carica tutta la documentazione tecnica e autorizzativa in formato PDF. Verifica che ogni allegato sia completo e leggibile. Errori nella documentazione sono la prima causa di esclusione.

5. Invia e attendi

Dopo l’invio, riceverai una ricevuta di presentazione con il numero di protocollo. Il GSE effettua una prima verifica formale (completezza della documentazione) e, se necessario, richiede integrazioni. Al termine della valutazione, il GSE pubblica la graduatoria sul proprio sito web.

Quanto si guadagna: un esempio concreto

Per dare un’idea dell’impatto economico, ecco un esempio realistico per un impianto fotovoltaico da 100 kW ammesso al registro con tariffa onnicomprensiva nel 2026.

• Potenza: 100 kW
• Produzione annua stimata: 135.000 kWh (considerando un irradiamento di 1.350 kWh/kWp nell’Italia centrale)
• Tariffa onnicomprensiva: circa 0,09-0,11 €/kWh (valore indicativo per un registro recente)
• Incentivo annuo: 12.150 – 14.850 euro
• Costo dell’impianto: circa 90.000-110.000 euro
• Rientro dell’investimento: 6-9 anni
• Utilizzo dell’incentivo: 20 anni
• Ricavo totale dell’incentivo: 243.000 – 297.000 euro

Questi sono valori indicativi che variano in base alla zona geografica, alla tipologia di impianto, alla tariffa effettiva assegnata dal registro e all’andamento della produzione. Ma danno un ordine di grandezza utile per valutare la convenienza dell’investimento.

Errori da evitare nella presentazione della domanda

Documentazione incompleta. È l’errore più frequente e il più facile da evitare. Prima di caricare i documenti, fai una checklist e verifica che ogni voce richiesta dal bando sia coperta.

Dati incoerenti. La potenza dichiarata nel progetto tecnico deve coincidere con quella indicata nella domanda di connessione alla rete e in tutti gli altri documenti. Incoerenze tra documenti sono un campanello d’allarme per il GSE.

Presentazione tardiva. La scadenza del registro è perentoria. Un minuto di ritardo significa l’esclusione. Non aspettare l’ultimo giorno: il portale GSE può essere congestionato nelle ultime ore, e rischi di non riuscire a caricare i documenti in tempo.

Sottostima dei costi. Non dichiarare costi inferiori a quelli reali per ottenere un punteggio migliore nella competizione sul prezzo. Il GSE verifica i costi dichiarati durante la fase di istruttoria, e una dichiarazione falsa può portare all’esclusione dal registro e a sanzioni.

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Riferimenti:

• GSE, Registri FER — gse.it
• D.M. 4 luglio 2019 — Criteri di ammissione e modalità di iscrizione ai registri
• D.M. 6 agosto 2020 — Decreto attuativo registri FER 1
• GSE, Portale Registri FER — gse.it/registri
• ARERA, Delibere sugli incentivi FER — arera.it
• MASE, Statistiche sulle fonti rinnovabili in Italia — mase.gov.it
• Terna, Dati sulla connessione degli impianti FER — terna.it